2021-S39 Hissien huolto-ohjelman sisältö

Suosituksen perustelu

Onnettomuus aiheutui hissin jarrun jumiutumisesta auki-asentoon. Jumiutuminen johtui huollon puutteesta. Hissin suunnitteluaikaisista kuukausittaisista huolloista oli siirrytty vähitellen moduulipohjaiseen huolto-ohjelmaan, jossa jarrua huollettiin kerran vuodessa. Vähentyneiden huoltokertojen riskiä pyrittiin hallitsemaan etävalvonnalla, jonka toteuttaminen kattavasti vanhoissa hisseissä on kuitenkin vaikeaa. Hissin jarru täytti valmistusajankohdan määräykset, eikä sen turvallisuuspuutteita ja siten modernisointitarvetta ollut tunnistettu hissille tehdyistä kuntokartoituksista huolimatta.

Suositus

Turvallisuus- ja kemikaalivirasto kehittää menettelyt, joilla estetään hissien huolto-ohjelmien liiallinen supistaminen ja peruskorjausten viivästyminen. Tarkastuslaitoksen tulee pystyä tarkastamaan huolto-ohjelma, vaatimaan perusteluja muutoksille ja puuttumaan epäkohtiin.

Suosituksen tarkennus

---

Tutkinta, jossa toistettu: ---

Toimenpiteet / perusteet

Hissien huolto-ohjelmien liiallisen supistamisen estämiseksi on hissejä koskeviin säädöksiin lisätty vuonna 2017 seuraava säännös: Määräaikaistarkastuksessa tulee riittävässä laajuudessa varmistua siitä, että hissin huolto-ohjelma on hissille soveltuva ja sitä on noudatettu (hissiturvallisuuslaki, 58 §). Tukesin mukaan kyseisen säännöksen täytäntöönpanoa on aiheellista tehostaa ja Tukes keskustelee siitä määräaikaistarkastuksia tekevien valtuutettujen laitosten kanssa. Tukes lisää panostusta valtuutettujen laitosten valvontaan ja on perustanut tarkastuslaitosten valvontaan liittyvän viran. Tukes edellyttää valvonnassaan, että hissit pidetään jatkuvasti turvallisina huollon ja kunnossapidon keinoin. Hissien tulee täyttää niitä koskevat turvallisuusvaatimukset. Hissin haltija arvioi hissin uudistamisen tarpeen. Lainsäädäntö velvoittaa valtuutetut laitokset tarkastamaan hissien huolto-ohjelmat. Laitoksilla on mahdollisuus vaatia perusteluja huolto-ohjelman muutoksille ja puuttua huolto-ohjelman epäkohtiin. Tukes tulee kohdistamaan valvontaa ja viestintää tarkastuslaitosten kanssa huolto-ohjelmien tarkastamiseen. Tukes ottaa valvontateemaksi hissien huolto-ohjelmien ja huoltotoiminnan asianmukaisuuden.