2018-S31 Valtioneuvoston tilannekeskuksen toiminnan kehittäminen

Suosituksen perustelu

Suurissa onnettomuuksissa, terrori-iskuissa ja muissa vastaavissa vakavissa tapahtumissa tarvitaan valtionjohtoa viestimään kansalaisille, arvioimaan tapahtuman vaikutuksia tuleviin päätöksiin ja joissain tapauksissa ohjaamaan resursseja tapahtumasta selviämiseen. Myös ulkopoliittisia vaikutuksia voi olla. Turun puukotustapaukseen valtionjohdosta reagoivat nopeasti tasavallan presidentti, pääministeri ja sisäministeri. Akuutin tilanteen johtaminen ja hoitaminen on kuitenkin toimivaltaisten viranomaisten tehtävä.
Jos tarvitaan usean hallinnonalan valtakunnallisia tai jopa kansainvälisiä toimia, voidaan kutsua koolle ylimääräinen ministeriöiden valmiuspäälliköiden kokous. Valmiuspäällikkökokous koordinoi yhteistoimintaa ministeriöiden välillä ja valmistelee tarvittaessa asioita kansliapäällikkökokouksia varten.
Turun puukotustapauksessa valmiuspäällikkökokoukselle ei katsottu olevan tarvetta, vaikka aluksi ei ollut varmuutta tilanteen päättymisestä. Kokouksen tarvetta olisi voinut olla tilanteen jatkuessa epäselvänä tai esimerkiksi silloin, kun sairaaloiden, poliisin, rajavalvonnan, pelastustoimen ja ensihoidon valmiutta pitäisi kohottaa valtakunnallisesti. Vaikutuksia voisi olla laajasti myös esimerkiksi kouluihin, vastaanottokeskuksiin tai uskonnollisiin yhteisöihin. Hallinnonalat toimivat itsenäisesti, mutta laajassa tilanteessa yhteinen käsitys tilanteesta tuottaa paremman lopputuloksen.
Valtionjohdon, valmiuspäälliköiden ja ministeriöiden aktivoinnissa on keskeistä, että valtioneuvoston tilannekeskus saa tarvittavat tiedot käyttöönsä jaettavaksi päätöksenteon ja toiminnan tueksi.

Suositus

Valtioneuvoston tilannekeskus sopii hallinnonalojen kanssa siitä, miten tilannetieto kulkee hallinnonaloilta ja niiden alaisilta virastoilta sujuvasti ja viiveettä valtioneuvoston tilannekeskukseen valtionjohdolle ja eri hallinnonaloille jaettavaksi. Tavoitteena tulee olla, että valtion johdon ja tarvittavien hallinnonalojen toimet saadaan käynnistettyä viiveettä.

Suosituksen tarkennus

---

Tutkinta, jossa toistettu: ---

Toimenpiteet / perusteet

Valtioneuvoston tilannekeskusta (VNTIKE) koskeva lainsäädäntö on saatettu voimaan 1.7.2017. Sen perusteella mm. ministeriöiden ja eräiden virastojen on toimitettava VNTIKE:lle sellaiset tiedot, joilla voi olla vaikutusta tilannekuvan muodostamisessa. Kaikkien ministeriöiden avainhenkilöiden kanssa on käyty koulutus- ja keskustelutilaisuus tiedonvälittämisen parantamiseksi. Lisäksi VNTIKE pitää jatkuvasti yhteyttä mm. valmiuspäällikköihin ja valmiussihteereihin mm. kahdensuuntaisen tiedonkulun varmistamiseksi.