Bronsom rasade i Esbo 2023 hade en otillräcklig konstruktion och var farlig attanvända för det avsedda ändamålet: kommunernas broar måste börja omfattas avplanering och genomförande som överensstämmer med kraven
Olycksutredningscentralen har färdigställt utredningen av händelsen där en tillfällig ställningsbro rasade i Hagalund i Esbo den 11 maj 2023. I samband med raset föll 22 barn och en vuxen ned med bron och skadades.
I samband med säkerhetsutredningar nämns ofta modellen med hål i osten, vilket innebär att en händelsekedja som leder fram till en händelse kan inkludera tillfällen där händelsen hade kunnat förhindras, men så skedde inte. När det gäller broolyckan i Esbo fanns dessa hål i planerings- och granskningsprocessen omkring bron.
”Byggandet av ställningsbron i Hagalund identifierades inte som byggande av en bro, och därför omfattades byggandet inte av formbundna processer såsom säkerhetskrav eller teknisk övervakning. Broar på kommunens område är inte heller föremål för någon myndighetstillsyn alls – de faller utanför tillståndsförfarandena och den styrande lagstiftningen är oklar”, konstaterar utredningsledare Kai Valonen.
”Ställningsbyggarens typlösning för bron var inte tillräcklig med tanke på brons användningsändamål. Det hade behövts mer byggnadsplanering och tillämpning av eurokoder. Kunnandet inom brobyggande var inte tillräckligt och konstruktionerna var till många delar svaga. Bron granskades inte heller av någon utomstående aktör eller myndighet. Summa summarum: den färdiga bron hade en otillräcklig konstruktion och var farlig vid användning för det avsedda ändamålet, och säkerhetsbristerna upptäcktes inte heller i något skede”, tillägger utredningsledare Valonen.
I en säkerhetsutredning utreds också räddningsväsendets och övriga myndigheters verksamhet. I utredningen framkom att det fanns goda resurser för räddningsåtgärderna och att verksamheten var effektiv. Trots detta är det dock bra att i samband med räddningsåtgärderna fästa vikt vid kommunikationen mellan olika myndigheter samt vid de planerade och inövade verksamhetsmodellernas betydelse vid en storolycka.
Som ett resultat av utredningen ger Olycksutredningscentralen två rekommendationer. Den första riktas till miljöministeriet och kommunikationsministeriet och uppmanar ministerierna att utveckla förfaranden med hjälp av vilka även kommunernas permanenta och tillfälliga broar börjar omfattas av planerings- och genomförandeprocesser som överensstämmer med kraven. Kraven ska vara tydliga och aktörerna i branschen ska känna till dem. Den andra rekommendationen riktas till Rakennusteollisuus ry. Ställningssektorn bör identifiera krävande brokonstruktioner och allokera tillräckligt kunnande till både planeringen och genomförandet av sådana konstruktioner.
Mer information
Utredningsledare Kai Valonen, tfn 02951 50707