Utvidgning av den nationella säkerhetsmyndighetens övervakningsmöjligheter

Genomfört

Spårtrafik R

Olycka

4.5.2022

2022-S14

Suosituksen perustelu

Inom spårtrafiken är den nationella säkerhetsmyndigheten skyldig att övervaka aktörernas säkerhetsledningssystem. I den här utredningen upptäcktes det att verksamheten enligt säkerhetsledningssystemet inte förverkligas i praktiken, trots att säkerhetsledningssystemet och övervakningen av systemet har genomförts i enlighet med anvisningarna. Samma fenomen har upptäckts i tidigare utredningar inom spårtrafiken. Tillsynsförfarandet måste ändras så att det säkerställer inte bara att ett säkerhetsledningssystem finns, utan också att systemet fungerar.
Den nationella säkerhetsmyndighetens tillsyn är baserad på EU-direktivet om järnvägssäkerhet (2016/798). Myndigheten har konstaterat att den inte kan utöka tillsynen inom ramarna för direktivet. Myndigheten har också i sina egna utredningar upptäckt de ovan nämnda problemen i samband med förankringen av säkerhetsledningssystemen på praktisk nivå och i synnerhet inom egenkontrollen. Av orsaker som beror på direktivet anser dock myndigheten att den inte kan ingripa i dessa problem. En förbättring av säkerheten förutsätter således ändringar på EU-nivå.

Rekommendation

Europeiska unionens järnvägsbyrå (ERA) utreder om det går att utöka den nationella säkerhetsmyndighetens möjligheter att övervaka aktörer inom branschen i praktiken.

Suosituksen tarkennus

Kraven i artikel 17 i direktivet, Tillsyn, kan inte uppfyllas i praktiken med de nuvarande tillsynsmöjligheterna.

Toimenpide-ehdotukset

Inom spårtrafiken är den nationella säkerhetsmyndigheten skyldig att övervaka aktörernas säkerhetsledningssystem. I den här utredningen upptäcktes det att verksamheten enligt säkerhetsledningssystemet inte förverkligas i praktiken, trots att säkerhetsledningssystemet och övervakningen av systemet har genomförts i enlighet med anvisningarna. Samma fenomen har upptäckts i tidigare utredningar inom spårtrafiken. Tillsynsförfarandet måste ändras så att det säkerställer inte bara att ett säkerhetsledningssystem finns, utan också att systemet fungerar.
Den nationella säkerhetsmyndighetens tillsyn är baserad på EU-direktivet om järnvägssäkerhet (2016/798). Myndigheten har konstaterat att den inte kan utöka tillsynen inom ramarna för direktivet. Myndigheten har också i sina egna utredningar upptäckt de ovan nämnda problemen i samband med förankringen av säkerhetsledningssystemen på praktisk nivå och i synnerhet inom egenkontrollen. Av orsaker som beror på direktivet anser dock myndigheten att den inte kan ingripa i dessa problem. En förbättring av säkerheten förutsätter således ändringar på EU-nivå.