Uhreilla ja heidän omaisillaan on oikeus saada tietoa

Mitä on family assistance?

Siviili-ilmailussa lento-onnettomuuden uhrien ja heidän omaistensa avustaminen määritellään kyvyksi tarjota tietoa, resursseja ja palveluja. Kansainväliset säädökset vaelvoittavat valtioita myös laatimaan säädöksiä ja jalkauttamaan ne käytäntöön ilma-alusonnettomuuksien uhrien ja heidän omaistensa tukemiseksi.

Lento-onnettomuuksien uhrien ja heidän läheistensä tueksi tarkoitettu apu edellyttää yhteistyössä toteutettavaa suunnittelua ja reagointia monelta eri taholta, kuten lentotoiminnan harjoittajalta, lentoaseman ylläpitäjältä, tapahtumavaltiolta, uhrien asuinvaltioilta, kansalaisjärjestöiltä ja kaupallisilta yrityksiltä.

Onnettomuuden uhrit ja heidän omaisensa family assistance-toiminnan keskiössä:

Siviili-ilmailussa kehitetty auttamiskehikko toimii myös hyvänä perusperiaatteena kaikelle uhreille ja heidän läheisilleen tarjottavan avun ja palvelun kehittämisessä.  

Mikä tahansa onnettomuus on odottamaton ja siihen osallisena olleille sekä heidän omaisilleen monella tapaa vakava tapahtuma. Uhrien ja heidän omaistensa auttaminen on sekä viranomaisten että muiden osallisena olleiden organisaatioiden velvollisuus.

Asianmukaisen avun tarjoaminen auttaa ehkäisemään onnettomuuden ja vaaratilanteen seurannaisvaikutuksia ja parantamaan yhteiskunnan resilienssiä: Ennakoiva suunnittelu auttaa esimerkiksi hallitsemaan ja mahdollisesti vähentämään pitkäaikaisen huolenpidon tarvetta – ja täten ylläpitämään toimintakykyä.  

Uhrien ja heidän omaistensa auttamiseksi kehitetty family assistance-kehikko auttaa vahvistamaan valtion yleistä hätävalmiutta ja antaa valtiolle valmiudet reagoida tehokkaammin monenlaisiin katastrofeihin. Hätäapujärjestelmän laatu ja luotettavuus vaikuttavat suoraan valtion turvallisuusmaineeseen. Uhrien ja heidän omaistensa auttaminen vahvistaa luottamusta valtion ja sen viranomaisten toimintaan. Tehty turvallisuustutkinta antaa oppeja onnettomuuksien ennalta ehkäisyyn sekä vaikuttaa valtion turvallisuusmaineeseen ja luotettavuuteen.

Velvoite Euroopan unionin jäsenvaltioille family assistance-toiminnon järjestämisestä siviili-ilmailussa

Yhdistyneiden kansakuntien (YK) alaisen kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (International Civili Aviation Organization, ICAO) tehtävänä on kehittää ja yhtenäistää kansainvälisen siviili-ilmailun sääntöjä, turvallisuusstandardeja ja ympäristönormeja. ICAOn Annex 13-asiakirja puolestaan määrittelee maailmanlaajuiset standardit ja suositukset ilmailuonnettomuuksien ja vakavien vaaratilanteiden tutkinnalle. Asiakirjassa mainitun family assistance -toiminnon eli uhrien ja heidän omaistensa tukemiseen liittyvät tarkat käytännöt ja viranomaissuositukset on määritelty ja koottu erilliseen käsikirjaan ”Manual on Assistance to Aircraft Accident Victims and their Families (Doc 9973)”.

Onnettomuustutkintakeskus edustaa Suomea ICAOn ja Euroopan neuvoston perustaman hallitustenvälisen järjestön, Euroopan siviili-ilmailukonferenssin (European Civil Aviation Conference, ECAC), työryhmässä, joka päivittää dokumentaatiota familys assistance-toimintoa koskien. Tarkoitus on tuottaa konkreettinen manuaali ja tarkistuslista valtioiden tueksi uhrien ja omaisten auttamiseksi. Työn oletetaan valmistuvan loppuvuodesta 2026.

Euroopan unionin asetuksen 996/2010, artikla 21 velvoittaa kutakin jäsenvaltiota laatimaan kansallisen tason hätäsuunnitelman siviili-ilmailun onnettomuuksien varalta. Suunnitelmalla varmistetaan kattavampi ja yhdenmukaisempi reagointi onnettomuuksiin Euroopan unioni (EU) tasolla. Tällainen hätäsuunnitelma koskee myös siviili-ilmailun onnettomuuksien uhreille ja heidän omaisilleen annettavaa apua.

Onnettomuustutkintakeskus suositti Helsinki-Vantaan lentoasemalla 12.11.2024 sattuneen matkustajan putoamisonnettomuuden (L2024-01) seurauksena, että:

Liikenne- ja viestintäministeriö päivittää ”Yhteistoimintasuunnitelman siviili-ilmailun onnettomuuksien varalta” ja lisää siihen suunnitelman onnettomuuksien uhrien ja heidän omaistensa avunjärjestämisestä sekä tiedottaa julkaisun sisällöstä alan toimijoille.

Päivitystyö on käynnissä liikenne- ja viestintäministeriön vetämänä.

Family assistance -toimintoon osallistuvia tahoja.