Ammuntojen riskianalyysin kehittäminen

Ammunnat suunnitellaan ja toteutetaan ampumakäsky-asiakirjan avulla. Ampumakäskyn osana on turvallisuuden parantamiseen tarkoitettu riskianalyysi. Menettely on hyvä. Kuitenkin tutkinnassa ilmeni, että menetelmä on käytännössä liian karkea, jotta sillä tavoitettaisiin juuri kyseisen ammunnan erityispiirteet, olosuhteet ja esimerkiksi ampuvan joukon osaaminen.
Riskianalyysi-menetelmää on mahdollista kehittää, jotta se keskittyisi paremmin juuri suunniteltavana oleva ammunnan vaaroihin.

Puolustusvoimat kehittää ammuntojen riskianalyysimenetelmää, tukiaineistoa ja ammuntoja johtavien perehdytystä siten, että riskianalyysissä huomioidaan juuri suunniteltavana olevan ammunnan erityispiirteet, olosuhteet ja ampuvan joukon osaaminen.

Kehittämistyö suosituksen osalta on tehty. On kuitenkin huomioitavaa, että suositus on hyvin laaja-alainen ja kokonaisuus on jatkuvasti kehitettävä asia. Riskienarvioinnin kehittämisessä merkittävä tekijä on toimintaa tukeva käytännön työkalu (tietojärjestelmä / palvelu) ja tämä on ollut hankinnassa useita vuosia. PVRIPO -palvelu (Puolustusvoimien riskienhallinnan ja TPT-poikkeamien hallinnan palvelu) on otettu käyttöön 2022, ja se yhtenäistää ja systematisoi osaltaan riskienhallinnan toteuttamista. Vuoden 2022 aikana ammuntojen toteuttamista säätelevissä palvelusturvallisuusmääräyksissä ohjeistettiin riskien tunnistamiseen paikallisesti entistä tarkemmin. Ampuma-alueiden johtosääntöihin (kyseistä ampuma-aluetta koskevat erityismääräys) määrättiin vakioidusti sisällyttämään erityisesti kyseessä olevaa aluetta koskevat merkittävimmät riskit, jotta ne ovat yhtenäisesti käytössä alueella toteutettavissa ammunnoissa. Maanpuolustustuskorkeakoululla (MPKK) toteutettavien upseerien perustutkintojen (kadetit; sotatieteiden kandidaatin opinnot sekä sotatieteiden maisteriopintoihin) opetukseen on lisätty ja tarkennettu työ- ja palvelusturvallisuuden riskienhallinnan sisältöjä. Työ- ja palvelusturvallisuuden (TPT) riskienhallinnan sisältöjä koulutettaessa painopiste on ohjata tekemään riskinarviointi juuri käsittelyssä olevaan toimintaan siten että riskit tunnistetaan oikealle tasolle oikea-aikaisesti ja riskien hallintatoimenpiteet ovat vaikuttavia. Vuoden 2018 kuluessa toteutettiin kaikkien Puolustusvoimien hallintoyksiköiden työ- ja palvelusturvallisuusjärjestelmän auditointi, jossa yksi painopisteistä oli varmistaa TPT-riskienhallinnan yhdenmukainen ja systemaattinen toteutuminen Puolustusvoimissa. Puolustusvoimien henkilökunnan täydennyskoulutuksessa on kehitetty TPT-riskienhallinnan koulutusta ja sitä toteutettu vuodesta 2019 alkaen. Puolustusvoimissa on toteutettu "Koulutus 2020 –ohjelma", jossa kehitettiin kutsuntajärjestelmää, palvelusvalintoja, koulutusmenetelmiä sekä koulutusjärjestelmää kokonaisuudessaan. Tähän ohjelmaan riskienhallinta oli valittu yhdeksi erityisesti kehitettäväksi kohteeksi. Tilannekuvan muodostamista saatujen poikkeamailmoitusten perusteella ja TPT-riskienhallinnan pohjaksi on kehitetty jatkuvasti. Merkittävät poikkeamatiedot esimerkiksi ase- ja ampumakoulutuksesta jaetaan säännöllisesti.