Harjoitusten suunnittelu

Harjoitussuunnitelmapohjat auttavat suuntaamaan huomion harjoituksen kannalta olennaisiin asioihin, mutta siihen liittyvät muut toiminnot, kuten siirtymät voivat jäädä huomioimatta. Tällöin oheistoimintoihin liittyviä erityispiirteitä sekä riskejä ei tunnisteta tehokkaasti eikä niihin pystytä varautumaan.

Puolustusvoimien ja Rajavartiolaitoksen tulee sisällyttää asevelvollisuuskoulutusta järjestävinä tahoina muut toiminnot, kuten kuljetukset ja siirtymiset, osaksi harjoitusten suunnittelua ja riskinarviointia.

Puolustusvoimat ohjaa harjoitusten suunnittelua normeilla PVHSM KOULUTUSALA - PUOLUSTUSVOIMIEN HARJOITUSTOIMINTA sekä PVVAROM D 1.4; TOIMINTA AMPUMA- JA HARJOITUSALUEILLA. Puolustusvoimat yhteistyössä Rajavartiolaitoksen kanssa päivittää varomääräyksen D 1.4; TOIMINTA AMPUMA- JA HARJOITUSALUEILLA, jossa ohjataan muun muassa harjoitusten riskien hallintaa. Päivitystyön yhteydessä riskienarviointien ohjeistukseen lisätään vaatimus siirtymisten huomioimisesta riskien arvioinneissa ja harjoituskäskyissä. Päivitystyön on tarkoitus astua voimaan 1.1.2026 alkaen. Puolustusvoimat käsittelee varomääräystyön päivityksen etenemisen säännöllisesti Pääesikunnan johtamassa kokouksessa (Puolustusvoimien varomääräystoiminkunta).

Rajavartiolaitoksessa sotilaallisen maanpuolustuksen valmiuksien harjoittamisessa ja koulutuksessa noudatetaan Puolustusvoimien antamia varomääräyksiä ja muita normeja. Näissä asiakirjoissa on tunnistettu toimintaan liittyvät keskeiset haitta- ja vaaratekijät sekä ohjeistettu tarvittavat toimet harjoituksen riskien arvioimisesta. Tämä ei kuitenkaan poista työnantajan velvollisuutta haitta- ja vaaratekijöiden tunnistamisesta myös harjoittelussa ja koulutuksessa sekä niihin liittyvässä oheistoiminnassa. Rajavartiolaitoksen hallintoyksiköt varmistavat, että varusmieskoulutukseen liittyvien toimintojen riskien arviointi päivitetään kattavasti 31.12.2025 mennessä. Riskien arviointi tulee tehdä pääsääntöisesti Turva-järjestelmän sisältämää sähköistä Työn riskit-työkalua hyödyntäen. Esihenkilöt varmistavat, että arviointityöhön osallistuvilla on tosiasialliset mahdollisuudet tehdä arviointi kattavasti ja laadukkaasti. Riskien arviointi tulee tehdä ryhmätyönä sen sijaan, että arviointi perustuisi yhden henkilön näkemyksiin. Yksittäisiin harjoituksiin liittyvä riskien arviointi varusmieskoulutuksessa ja muussa asevelvollisten koulutuksessa (kuten reservin kertausharjoitukset ja vapaaehtoiset harjoitukset) tulee toteuttaa vastaavia periaatteita noudattaen harjoituskohtaisesti. Riskien arviointi on sisällytettävä kunkin harjoituksen toimeenpanokäskyyn. Tunnistetut riskit ja niiden hallintatoimenpiteet on käskettävä harjoitusjoukolle esimerkiksi turvallisuuspuhuttelun yhteydessä.