Harrasteilmailun turvallisuustöiden ja resurssien jako

Harrasteilmailun turvallisuusprojektin tuloksena pystytetyssä ”Harrasteilmailun turvallisuus-työn toimintamallissa” vastuu turvallisuudesta on siirretty ilmailuyhteisölle. Niillä ei kuitenkaan ole riittäviä taloudellisia, henkilö- ja osaamisresursseja eikä selkeää mandaattia. Liikenne- ja viestintävirasto vastaa taloudellisten tai osaamis- ja henkilöresurssien ylläpidosta vain omien viranomaistehtäviensä osalta.
Viranomaisella on järjestelmät harrasteilmailun poikkeamien analysointiin, mutta turvallisuustyön painopiste on raskaammassa ilmailussa. Harrastejärjestöillä puolestaan ei ole ajan-tasaista pääsyä poikkeamailmoitustietoihin, eikä riittävästi resursseja niiden käsittelyyn. Hyvän turvallisuuskulttuurin perusta on toimijoiden kesken sovittu työnjako siitä, kuinka turval-lisuuden kannalta kriittiset tehtävät hoidetaan.

Onnettomuustutkintakeskus suosittaa, että Liikenne- ja viestintävirasto yhdessä harrasteilmailun toimijoiden kanssa selkeyttää turvallisuustyön työnjaon, sekä sen, kuinka työhön taataan riittävät taloudelliset, osaamis- ja henkilöresurssit

Traficom vastaa omassa viranomaisroolissaan sille EU-säädöksissä ja kansallisessa lainsäädännössä asetetuista velvoitteista, mukaan lukien kansallisen turvallisuusohjelman ja sen liitteiden ylläpidosta ja niihin liittyvistä kansallisen tason turvallisuudenhallinnan tehtävistä. Turvallisuusohjelma FASPissa kuvataan Traficomin viranomaisvelvoitteet; osallistuminen lainsäädännön valmisteluun kansallisella ja EU-tasolla, viranomaismääräysten antaminen, lupaviranomaisena toimiminen, kansallisen tason riskienhallinta, turvallisuuden varmistaminen (ml. valvonta) ja turvallisuuden edistäminen. Riittävien taloudellisten tai osaamis- ja henkilöresurssien ylläpidosta Traficom vastaa omien viranomaistehtäviensä osalta. Vastuunjako ilmailuviranomaisen ja harrasteilmailun toimijoiden välillä on selkeä.

Keväällä 2014 tapahtuneen Jämin onnettomuuden seurauksena toteutettiin Traficomin (tuolloin Trafi) johdolla Harrasteilmailun riskikartoitus sekä vuoden 2015 loppuun kestänyt Harrasteilmailun turvallisuusprojekti, jossa toteutettiin kartoituksen lopputuloksena esitettyjä toimenpide-ehdotuksia. Riskikartoitus ja turvallisuusprojekti toteutettiin yhteistyönä harrasteilmailun toimijoiden ja harrasteilmailuyhteisön kanssa. Riskikartoitus ja projekti olivat Traficomilta merkittäviä lisäsatsauksia harrasteilmailun turvallisuuden edistämiseen. Keskeinen tavoite oli kehittää yhteistyölle yhteinen suunta ja tavoitteet sekä toimintamalleja. Suomen harrasteilmailun turvallisuustyön toimintamalli luotiin varmistamaan projektin aikana hyvin toimineen yhteistyön jatko myös projektin jälkeen tilanteessa, jossa viranomaisella ei ole mahdollisuutta allokoida vastaavia resursseja turvallisuuden edistämiseen lakisääteisten viranomaistöiden, viranomaisresurssien ja riskiperusteisen priorisointivelvoitteiden pohjalta.

Yhtenä turvallisuusprojektin lopputuloksena tehtiin yhteistyössä SILin, SMLL ja Traficomin kesken TTM-malli (Turvallisen Toiminnan Malli ilmailukerhoille. Se, sekä nyt lanseerattu ja FPAS 2020-2024:ssäkin kuvattu SILin julkaisema kerho-SMS, ovat työkaluja turvallisuudenhallinnan keinojen viemiseksi kerhotoimintaan.
Traficom määritti projektissa jatkotyön varmistamiseksi yleisilmailukoordinaattorin tehtävän, ja nimesi siihen projektissakin mukana olleen asiantuntijan vahvistaen näin harrasteilmailun turvallisuustyön resursseja tuleville vuosille.
Toimintamalliin ovat sitoutuneet Traficomin lisäksi Finavia, ANS Finland, Ilmatieteen laitos, Suomen ilmailuliitto ja Suomen Moottori-lentäjien Liitto.
Yhteistyön keskeisiä elementtejä ovat vuosittain kiertävällä päävastuulla, yhteistyössä järjestettävä Lentoon!-seminaari, vuosittaiset talvikokoukset turvallisuusteemojen läpikäymiseen sekä muu tarvittava yhteistyö mm. EU-sääntelyyn vaikuttamisessa.