Kohtuullisen varmuuden periaatteella annettuja laskulupia koskeva riski-analyysi ja sen tulosten edellyttämät toimenpiteet

Kesken

Ilmailu L

Onnettomuus

19.12.2019

2019-S61

Suosituksen perustelu

Laskulupa voidaan antaa varatulle kiitotielle niin sanotun kohtuullisen varmuuden periaatteen
mukaisesti silloin, kun kiitotien voidaan perustellusti olettaa olevan vapaa laskeutuvan
koneen ylittäessä kiitotien kynnyksen. Kun jotain yllättävää tapahtuu, porrastusminimien alittumiselta
vältytään, jos lennonjohtaja seuraa aktiivisesti tilanteen kehittymistä ja antaa ylösvetokäskyn
riittävän aikaisin, ja jos lentokone myös toteuttaa annetun käskyn. Kohtuullisen
varmuuden periaatteella annetun laskuluvan turvallisuuden varmistava toimenpide toteutuu
siis vain kahden ehtolauseen (jos-jos) toteuduttua. Nyt tutkittu vaaratilanne osoittaa, että molempien
kohdalla saattaa joskus esiintyä yllättäviä ongelmia.

Suositus

Liikenne- ja viestintävirasto toteuttaa yhdessä lennonjohtopalvelua tarjoavien toimijoiden (ANS Finland) kanssa kohtuullisen varmuuden periaatteella annettuja laskulupia koskevan ja pitempiaikaiseen seurantaan perustuvan riskianalyysin. Analyysissa ote-taan huomioon lennonjohdon toimintaan liittyvät haasteet, ylösvetokäskyn toteutta-matta jäämisen mahdollisuutta koskevat seuraukset sekä muut tilanteen aiheuttamat riskit. Tulosten perusteella kehitetään olemassa olevaa järjestelmää siten, että siihen ei enää nykyisessä määrin sisälly ehtolauseiden kuvaamaa epävarmuutta.

Suosituksen tarkennus

Samalla on mahdollisuus luoda ohjeistus sille, missä tilanteissa ja olosuhteissa laskulupa voidaan
antaa kohtuullisen varmuuden periaatteella, ja milloin on käytettävä vaihtoehtoisia toimintatapoja,
kuten myöhään annettavaa laskulupaa (late landing clearance).

Toimenpide-ehdotukset

Traficom katsoo, että lennonvarmistuspalvelun tarjoajan operatiivista toimintaa ohjaa organisaation omat työohjeet ja käsikirjat. Palveluntarjoaja vastaa toiminnan turvallisuudesta ja sen arvioinnista, ja tämän arvion perusteella tarvittaessa päivittää ohjeistustaan.