Linja-autoalan turvallisuuden kehittäminen turvallisuusjohtamisen avulla

Kesken

Muut onnettomuudet Y

Onnettomuus

24.5.2016

2016-S10

Suosituksen perustelu

Onnettomuuksien ennaltaehkäisy ja varautuminen linja-autoautoalalla ei ole järjestelmällistä ja vaihtelee paljon yrityksittäin. Linja-autossa saattaa olla lähes sata matkustajaa, jolloin onnettomuuksiin liittyy merkittävä suuronnettomuuden vaara.
Linja-autoliikenteelle ei ole vaatimuksia turvallisuusjohtamisesta, riskien arvioinnista, onnettomuuksien ennaltaehkäisystä tai niihin varautumisesta samaan tapaan kuin on muissa liikennemuodoissa, esimerkiksi lento- tai rautatieliikenteessä. Linja-autoliikennettä koskevat kansalliset säädökset eivät edellytä tai kannusta kilpailutilanteessa olevaa linja-autoyritystä
suunnitelmalliseen turvallisuusjohtamiseen ja jatkuvaan parantamiseen.
Liikenteen turvallisuusvirasto on kehittänyt tieliikenteen kuljetusyrityksille vastuullisuusmallia, joka vastaa sisällöltään nykyaikaista käsitystä turvallisuusjohtamisjärjestelmästä. Aiheesta on myös olemassa standardi ISO 39001.
Turvallisuusjohtamisen kehittämisen tarve on ollut esillä pitkään, mutta menettelyjen käyttöönotto ei ole edistynyt hyvin. Liikenteen turvallisuusviraston vastuullisuusmallia tarjotaan yrityksille vapaaehtoisena. Tarkoituksena on myös, että kuljetuspalveluiden tilaajat osaisivat tarjouspyynnöissään vaatia vastuullisuusmallin noudattamista.
Vapaaehtoisuuden etuna voi olla aito sitoutuminen. Toisaalta silloin toimintatapojen kattava käyttöönotto voi kestää kauan, kun kaikki yritykset eivät lähde mukaan.

Suositus

Liikenne- ja viestintäministeriö laatii säännökset, joiden avulla turvallisuusjohtamisjärjestelmä saadaan käyttöön koko linja-autoalalle.

Suosituksen tarkennus

Säännöksillä luodaan edellytykset jatkuvalle turvallisuuden kehittämiselle sekä osoitetaan kuljetuspalveluiden tilaajille ja matkustajille, että turvallisuusasioista huolehditaan nykyaikaisella tavalla johdonmukaisesti ja kattavasti.
Linja-autoliitto voisi tukea jäsenyrityksiään tuottamalla aineistoa, joilla erikokoiset yritykset pystyvät huolehtimaan asiasta toiminnan laajuuden edellyttämällä tavalla. Lisäksi Linja-autoliitto voisi muun muassa hoitaa onnettomuus- ja vaaratilannetietojen keruuta ja viedä eteenpäin yhteisiä kehittämistarpeita. Linja-autoliitolla on jo kehitteillä yrityksille tarkoitettu riskienhallintatyökalu.

Toimenpide-ehdotukset

Valtioneuvoston periaatepäätöksellä on annettu uusi liikenneturvallisuusstrategia. Strategian mittavalla toimenpideohjelmalla tähdätään kaikkien liikennemuotojen turvallisuuden parantamiseen. Valmistelussa tehtyjen arvioiden mukaan toimenpiteillä voidaan vähentää useita liikennekuolemia ja -loukkaantumisia. Liikenneturvallisuusstrategiaan ei sisälly toimenpidettä, jonka perusteella oltaisiin käynnistämässä lainsäädäntöhanketta linja-autoalan turvallisuusjohtamisesta säätämiseksi. Mahdollista säädösvalmisteluun ryhtymistä arvioidaan vasta sitten, kun tiedetään, olivatko strategian toimenpiteet riittäviä.