Merkittävien organisaatiomuutosten valvonta

Pitkälti organisaatioiden omavalvontaan perustuva viranomaisvalvonta ei pandemian aikana riittänyt varmistamaan toiminnan turvallisuutta, kun lentoaseman pitäjä teki merkittäviä kunnossapidon henkilöstövähennyksiä.

Liikenne- ja viestintävirasto kehittää vaikuttavat toimenpiteet valvomiensa ilmailuorganisaatioiden valvontaan nopeiden ja merkittävien muutosten varalta ja tukemaan nykyisiä organisaatioiden omavalvontaan nojaavia valvontamenettelyjä

Merkittävissä toimintaympäristön muutoksissa valvovalta viranomaiselta odotetaan aloit-teellisuutta ja tarvittaessa erityisiä valvontamenettelyjä. Viranomaisella tulee olla riittävän hyvä käytännön tuntuma valvottavien organisaatioiden toimintaan.

Muutoksenhallinta ja sen puutteet ovat aihe, joka on jo useamman vuoden ajan tunnistettu monella osa-alueella ja nostettu Suomen ilmailun turvallisuussuunnitelmaan sekä valvonnan painopisteisiin järjestelmätason kehityskohteeksi. Tämän johdosta on kehitetty myös erilaisia ohjeistus- ja koulutusmateriaaleja, joita organisaatiot voivat hyödyntää oman muutoksenhallintaprosessinsa kehittämiseksi.

Traficom katsoo, että sillä on olemassa ja käytössä prosessit ja toimenpiteet, joilla seurataan ilmailuorganisaatioiden turvallisuudenhallinnan suorituskykyä ja toimintaa ja siinä tapahtuvia muutoksia ja puututaan tarvittaessa valvontatoimenpitein havaittuihin puutteisiin. Samoin Traficom on reagoinut tutkintaselostuksessa kuvattuihin poikkeamailmoituksiin talvikunnossapidosta sekä toteuttanut useita toimenpiteitä toimijoiden kyvykkyyden arvioimiseksi ja varmistamiseksi tutkintaselostusluonnoksessakin kuvatuissa muutostilanteissa. Lisäksi turvallisuussuunnitelman FPAS 2021-2025 (ja tapahtuma-aikaan voimassa olleen edellisen FPAS-version) toimenpide SYS.ADR.001, Lentoasemien turvallisuus kohdistuu sekä talviolosuhteisiin että SMS:n suorituskykyyn.