Olosuhteiltaan puutteellisten tasoristeysten näkemäalueiden raivauksen helpottaminen

Varoituslaitteeton, olosuhteiltaan puutteellinen vähäliikenteisen radan tasoristeys on tyypillinen onnettomuuspaikka Suomessa. Erityisesti puutteet tasoristeysten näkemäalueissa ovat olleet taustalla useissa aiemmissa tasoristeysonnettomuustutkinnoissa.
Ratalaissa on määritelty radanpitäjän oikeus näkemäalueiden raivaamiselle. Laissa määritelty raivausoikeus on kuitenkin osin tulkinnanvarainen. Ongelmaa esiintyy erityisesti tasoristeyksissä, joissa näkemäalueilla on olemassa olevia rakennuksia tai kasvillisuutta. Tämä saattaa ajoittain hankaloittaa tasoristeysolosuhteiden nopeaa parantamista.

Liikenne- ja viestintäministeriö esittää Ratalakia muutettavaksi niin, että näkemäalueiden turvallisuuden kannalta välttämättömien raivaustoimien tekeminen olisi mahdollisimman sujuvaa myös tasoristeyksissä, joissa näkemäalueilla on olemassa olevia rakennuksia tai kasvillisuutta.

Liikenne- ja viestintäministeriö katsoo, että ratalaki ei ole turvallisuussuosituksessa kuvatulla tavalla tulkinnanvarainen. Rataverkon haltijalla on oikeus poistaa näkemäalueelta näkemäalaa rajoittava kasvillisuus ja luonnonesteet. Rataverkon haltijalla on lisäksi toimivalta määrätä näkemäalueella oleva rakennus, varasto, aita tai muu rakennelma tai laite poistettavaksi tai siirrettäväksi, jos siitä aiheutuu vaaraa liikenneturvallisuudelle tai haittaa radanpidolle. Tarvittaessa rataverkon haltija voi suorittaa toimenpiteen omalla kustannuksellaan, jos rakennuksen, rakennelman tai laitteen omistaja ei suorita toimenpidettä rataverkon haltijan määräämässä kohtuullisessa ajassa.
Voimassa olevan ratalain 38 §:ssä säädetään rautatien näkemäalueesta ja Väyläviraston toimivaltuuksista poistaa näkemäalueelta näkemäalaa rajoittava kasvillisuus ja luonnonesteet. Säännös sisältää myös kiellon pitää näkemäalueella sellaista rakennusta, varastoa, aitaa taikka muuta rakennelmaa tai laitetta, joka näkemäalaa rajoittamalla voi aiheuttaa vaaraa liikenneturvallisuudelle.
Turvallisuussuosituksessa kerrottu lain tulkinnanvaraisuus liittyy ratalain 41 §:ssä säädettyihin poikkeuksiin. Säännöksen mukaan ratalain 38 §:ää ei sovelleta, jos muun muassa rakennus, varasto, aita tai muu rakennelma tai laite on tehty ennen kuin alueen käyttöoikeutta on rajoitettu. Jos näkemäalueella olevasta rakennuksesta, rakennelmasta tai laitteesta kuitenkin aiheutuu vaaraa liikenneturvallisuudelle tai haittaa radanpidolle, Väylävirasto voi määrätä sen poistettavaksi tai siirrettäväksi taikka määrätä siihen tehtäväksi tarvittavan muutoksen. Jollei omistaja suorita toimenpidettä sitä varten määrätyssä kohtuullisessa ajassa, Väylävirastolla on oikeus suorittaa se kustannuksellaan.
Rataverkon haltija voi jo nykyisin raivata tasoristeyksen näkemäalueen, jos kasvillisuus, rakennus, rakennelma tai laite aiheuttaa vaaraa liikenneturvallisuudelle tai haittaa radanpidolle. Ministeriö kiinnittää lisäksi huomiota siihen, että myös muu lainsäädäntö, kuten nykyinen maankäyttö- ja rakennuslaki, vaikuttaa muun muassa siihen, millä edellytyksillä näkemäalueita voidaan raivata esimerkiksi asemakaava-alueella. Liikenne- ja viestintäministeriö on koonnut ja arvioinut ratalain ja liikennejärjestelmästä ja maanteistä annetun lain muutostarpeita arviomuistioon väylälakien muutostarpeista. Tässä työssä näkemäaluesääntelyn päivittämistä suosituksessa kuvatulla tavalla ei ole tunnistettu tarpeelliseksi.