Omavalvonta ja poikkeamien käsittely osana turvallisuusjohtamisen valvontaa

Toteutettu

Raideliikenne R

Onnettomuus

4.5.2022

2022-S13

Suosituksen perustelu

Rautatiekaluston turvallisen käyttökunnon varmistaminen perustuu tällä hetkellä rautatieliikenteen harjoittajien ja kaluston kunnossapidosta vastaavan tahon omavalvontaan. Turvallisuuspoikkeamien kautta on tarkoitus tunnistaa kalustosta aiheutuvat riskit ja puuttua niihin.
Tutkinnan perusteella voidaan todeta, että omavalvonta ja sen toteutuksen valvonta eivät nykymuodossaan riitä takaamaan raideliikenteen turvallisuutta. Dm12-kaluston kunnon heikkenemisen yhteyttä tulipaloihin ei ole tunnistettu omavalvonnassa, eikä kalustossa toistuvasti esiintyneisiin tulipaloihin ole puututtu riittävästi. Useiden samankaltaisten poikkeamien aiheuttamaa riskiä matkustajaturvallisuudelle ei myöskään ole tunnistettu.

Suositus

Liikenne- ja viestintävirasto kehittää toimintatapojaan ja valvontansa kohdentamista varmistaakseen toimijoiden omavalvonnan ja poikkeamien käsittelyn toimivuuden käytännössä.

Suosituksen tarkennus

Suositus voidaan toteuttaa esimerkiksi ottamalla asiat osaksi Liikenne- ja viestintäviraston valvonnan painopisteohjelmaa.

Toimenpide-ehdotukset

Liikenne- ja viestintäviraston tekemien valvontojen keskeisin painopiste on turvallisuusjohtamisjärjestelmien toimivuuden todentaminen. Vuoden 2023 raideliikenteen valvontasuunnitelmassa yhdeksi keskeiseksi valvonnan osa-alueeksi on määritetty rataverkon ja kaluston käytettävyys.
Liikenne- ja viestintäviraston suorittaman valvonnan lisäksi toimijoilta edellytetään omavalvontaa, jonka suorittamista Liikenne- ja viestintävirasto seuraa osana turvallisuusjärjestelmien valvontaa. Rautatieliikenteen harjoittajien ja rataverkon haltijat raportoivat omavalvonnastaan, sen tuloksista ja sitä seuranneista toimenpiteistä Liikenne- ja viestintävirastolle vuosittain toimitettavassa turvallisuuskertomuksessa.