Onnettomuusriskien tunnistaminen ja hallinta rakennustyömailla

sen lähiympäristössä. Tällaisia ovat esimerkiksi suunnittelemattomat räjähdykset ja vuodot, tulipalot, sortumat, raskaiden koneiden ja rakenteiden kaatumiset ja liikenneonnettomuudet.
Rakennustyö on aikataulutettua ja aikapaineista. Talous ohjaa toimintaa, ja alihankinta on ketjutettua. Työmaalla on monia toimijoita ja töitä tehdään samanaikaisesti. Työtapaturmiin, altistumisiin sekä kuormituksiin keskittyvä työturvallisuustoiminta ja vaarallisten töiden suunnittelu kokonaisuudesta irrallaan ei aina riitä rakennustyömaan aikaisten onnettomuusriskien tunnistamiseen ja hallitsemiseen.
Onnettomuusriskiä normaalisti valvovat viranomaiset keskittyvät valvonnassaan rakennustyömailla lähinnä lopputuotteen turvallisuuteen. Työmaan onnettomuusriskin hallinta on hankkeen vastuulla, mutta valmiita kattavia malleja ja ohjeita on heikosti saatavilla. Tavanomaisten työtapaturmien syiden hyväkään hallinta ei aina poista niitä syitä, jotka aiheuttavat vakavia onnettomuuksia.

Rakennusteollisuus RT ja pelastuslaitosten kumppanuusverkosto laativat ohjeistuksen rakennustyömaan onnettomuusriskien suunnitelmalliseen tunnistamiseen ja hallintaan.

Hyvinvointialueilla on käynnissä seuraavan palvelutasopäätöksen valmistelu. Palvelutasopäätökset perustuvat riskianalyyseihin ja siten rakennustyömaiden onnettomuusriskien tunnistaminen ja hallinnan kehittäminen edellyttävät asian huomioimista riskianalyysityössä. Haastattelujen perusteella rakennustyömaiden onnettomuusriskien aiempaa laajempi huomiointi on lisääntynyt riskianalyyseissa, mutta täysin kattavaa tietoa asiasta ei koko Suomen osalta ole.

Uudenmaan hyvinvointialueiden ja Helsingin yhteisessä riskianalyysityössä on valmisteltu onnettomuuksien erityispiirteisiin liittyvää toimintaohjetta, jonka sisältö on mahdollista tuoda tiedoksi kaikille pelastuslaitoksille Pelastuslaitosten kumppanuusverkoston rakenteiden kautta. Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto tekee yhteistyötä Rakennusteollisuus RT:n kanssa, mutta ohjeistuksen laatiminen yhteistyössä RT:n kanssa rakennustyömaan onnettomuusriskien suunnitelmalliseen tunnistamiseen ja hallintaan ei ole käynnistynyt.

Rakennusteollisuus RT ry on ollut yhteydessä pelastuslaitoksen kumppanuusverkoston kanssa ja todennut, ettei suosituksessa esitettyä lisäohjeistusta ryhdytä yhdessä laatimaan. Sen mukaan lisäohjeistuksen sijasta olennaisempaa on, että kussakin rakennushankkeessa tunnistetaan ja vaara- ja haittatekijät ja laaditaan tarvittavat suunnitelmat niiden hallitsemiseksi hankkeen eri vaiheissa ja hankkeen eri osapuolten toimesta.