Tiedonkulun kehittäminen hallinnon tasojen välillä

Tutkinnassa ilmeni vuorovaikutusongelmia valtion keskushallinnossa sekä hallinnon, alueiden ja kuntien välillä. Alueilla koettiin, että päätöksissä ei aina otettu huomioon paikallisia erityispiirteitä ja tarpeita ja myös väärinkäsityksiä ilmeni. Paikallisesti kerättiin monenlaista tilannetietoa ja toimitettiin useisiin eri paikkoihin ja tarpeisiin. Tieto ei muodostanut kokonaisuutta eikä jalostunut kunnolla päätöksentekoa ja vuorovaikutusta tukevaksi. Tavoitteena tulee olla ajantasaisen, kattavan ja ennakoivan tilannekuvan luominen päätöksenteon perustaksi.

Valtioneuvoston kanslia huolehtii, että valtionhallinnon, alueiden ja kuntien välille rakennetaan tietojenvaihdon toimintamalli, jolla tilannekuvaa saadaan kerättyä ja jaettua tietoturvallisesti molempiin suuntiin sekä kommunikoitua päätöksistä ja suunnitelluista toimenpiteistä. Malli edellyttää, että kaikilla alueilla on sopivat ja yhdenmukaiset kontaktipisteet.

Koronatilanteen aikana hyviksi kontaktipisteiksi osoittautuivat alueelliset valmiustoimikunnat, Erva-alueet sekä maakunnalliset turvallisuusverkostot. Järjestöt ja elinkeinoelämä kytkeytyvät mukaan toimialakohtaisten sopimusten kautta.

Valtioneuvoston yhteinen turvallisuustilannekuvan ja uhka-arvion tuottaminen on jatkuvasti kehitettävä ja ylläpidettävä prosessi, jossa valtioneuvoston tilannekeskus on keskeisessä roolissa. Tilannekeskuksen toimintaa ja verkostoja kehitetään ja ylläpidetään ministeriöiden, niiden hallinnonalojen virastojen sekä eri alueellisen tason toimijoiden kanssa. Tarvittaessa tilannekeskus myös tasaa ja yhtenäistää tilannekuvaa valtioneuvostotasolta alueelliselle tasolle. Valtioneuvoston kanslian hanke tilannekuvajärjestelmän kehittämisestä jatkuu. Valtioneuvoston kansliassa on tarkennettu ohjetta valtioneuvoston yhteisen tilannekuvan kokoamisen periaatteista ja yhteisistä poikkihallinnollisista toimintatavoista, joilla tilannekuva kootaan ja jaetaan. Ohje on tarkoitettu ministeriöiden ja virastojen toiminnan ja sisäisten ohjeistusten tueksi ja sen tarkoituksena on tukea tilannekuvan tuottamiseen osallistuvien viranomaisten työtä. Alueellisen varautumisen yhteistyön ja tilannekuvatoiminnan kehittämishanke on käynnissä sisä- ja valtiovarainministeriöiden yhteishankkeena.