Yksityisraiteistojen kunnossapito

Toteutettu

Raideliikenne R

Onnettomuus

21.7.1998

C9/1996R/S65

Suosituksen perustelu

Yksityisiä tuotantolaitosten ja kuntien omistamia raiteistoja on lähes 20 % kaikesta Suomen kiskotuksesta. Lisäksi nämä raiteistot sisältävät huomattavan määrän vaihteita. Osaa näistä teollisuusraiteita käytetään aniharvoin. Voimassaolevan lainsäädännön mukaan yksityisraiteiden valvontaa ei ole osoitettu kenellekään toimivaltaiselle viranomaiselle. Rataverkkolain mukaan Ratahallintokeskuksen toimivalta koskee ainoastaan valtion rataverkkoa. Tästä poikkeuksen muodostavat nykyisenkin lainsäädännön perusteella ne yksityisraiteet, joilla kuljetetaan vaarallisia aineita. VR-Yhtymä Oy edellyttää radan määrävälistä mittausta niiltä radoilta, joita sen kalusto käyttää. Yksityiset (= ei Ratahallintokeskuksen valvomat) teollisuusradat jakautuvat selkeästi kahteen luokkaan; suurten teollisuuslaitosten säännöllisesti käytetyt radat, joille on korjaus- ja kunnossapitosuunnitelma. Näiden teollisuusraiteistojen ylläpito on myös taloudellisesti kannattavaa. Toisaalta on suuri joukko teollisuusraiteistoja, joita käytetään aniharvoin, joitakin vain kerran vuodessa. Näihin panostaminen ei ole kannattavaa. Teollisuusraiteistojen osalta olisi välittömästi käynnistettävä tutkimusohjelma, jossa kartoitetaan raiteistojen kunto, käyttötiheys ja kuljetettavat tavarat. Tutkimuksen tuloksena tulee olla riskianalyysi nykyraiteistosta, teollisuusraiteistojen korjausohjelma ja ehdotus järjestelmäksi teollisuusraiteistojen kunnon valvomiseksi. Erityinen prioriteetti on asetettava raiteistoille, joilla kuljetetaan vaarallisia aineita sekä transitokuljetuksia välittäville raiteistoille. Yksityisraiteiden kunnossapidon viranomaisvalvonnan järjestäminen edellyttää lakimuutosta. Samalla on huolehdittava siitä, ettei yksityisraiteiden haltijoille aseteta liikenteen laajuuteen nähden kohtuuttomia rakentamis- ja kunnossapitovaatimuksia. Myöskään viranomaisvalvonta ei saa muodostua menettelytavoiltaan jäykäksi ja sitä kautta kalliiksi.

Suositus

Nykyisessä lainsäädännössä oleva puute yksityisraiteiden liikennöinnin seurannasta ja kunnossapidon valvonnasta on järjestettävä lainmuutoksella. Laissa määritellylle toimintavaltaiselle viranomaiselle on annettava tehtäväksi yksityisraiteiden seuranta- ja kunnossapitojärjestelmän luominen junaliikenteen turvallisuuden takaamiseksi. Vaarallisten aineiden kuljetusten osalta Ratahallintokeskuk-sen pitää aloittaa tarpeellinen selvitystyö välittömästi.

Toimenpide-ehdotukset

Rautatielaki 30§.