Yleisötapahtumien turvallisuusjärjestelyt, vaatimukset ja osaaminen.
Kesken
Muut onnettomuudet Y
Onnettomuus
21.4.2016
2016-S3
Suosituksen perustelu
Hangon veneonnettomuus ja Onnettomuustutkintakeskuksen aikaisemmin tutkimat onnettomuudet Alahärmässä, Seinäjoella ja Porissa ovat käsitelleet yleisötapahtumien järjestämistä.
Tutkinnoissa on ilmennyt, että yleisötapahtumien turvallisuussuunnitteluvaatimukset ovat monimutkaiset ja monin tavoin päällekkäiset. Prosesseja olisi mahdollista yksinkertaistaa sekä tehdä tapahtumanjärjestäjälle helpommiksi. Nykyiset vaatimukset ovat myös viranomaisille vaikeaselkoiset. Jokainen tuntee hyvin vain omansa. Kunkin viranomaisen sivuilla on pääasiassa kyseisen viranomaisen ja sitä vastaavan lainsäädännön näkökulma.
Vaikka vaatimuksia ja prosesseja saataisiinkin yksinkertaistettua, tapahtumien järjestäminen vaatii vahvaa ja monipuolista tapahtumajärjestämisen osaamista. Koulutusta on kuitenkin niukasti tarjolla, eikä pätevyysvaatimuksia ole.
Hangon tapahtumajärjestelyjen tarkastelu vahvisti, että aikaisemmissa tutkinnoissa annetut suositukset ovat edelleen osuvia. Nykyinen tilanne näyttää johtavan siihen, että huomio suunnittelussa ja viranomaisvaatimuksissa ei osu keskeisimpien riskien tunnistamiseen ja hallintaan.
Suositus
Sisäministeriö (poliisi ja pelastustoimi) ja työ- ja elinkeinoministeriö selkiyttävät yleisötilaisuuksien turvallisuusvaatimuksia kohti ”yhden luukun” ja yhden kattavan, turvallisuutta koskevan suunnitelman käytäntöä. Vaatimuksien pitää olla tapahtuman järjestäjälle ymmärrettävät ja yksinkertaiset.
Toimenpide-ehdotukset
Asian edistämiseksi on vireillä Luvat ja valvonta –hanke. OTKES seuraa, miten se toteuttaa yhden luukun periaatetta. Yhtenäinen toiminta saattaa edellyttää laajaa lakihanketta.