Ohje turvallisuusjohtamisjärjestelmän alkutarkastuksesta

Laivaisännän ja aluksen turvallisuuskulttuuri ei tukenut turvallista liikennöintitapaa. Syyt onnettomuuksiin liittyivät viime kädessä turvallisuusjohtamiseen. ISM-säännöstö edellyttää tarkastuksen tekemistä aluksilla ennen väliaikaisten todistuskirjojen myöntämistä (DOC ja SMC). Nykyisin alkutarkastukset Suomessa tehdään käyttäen ISM-säännöstön B-osan lukua 14 ja IMOn päätöslauselmaa A.1022(26), joista jälkimmäinen on ohjeistus. Onnettomuustutkintakeskus katsoo, että järjestelmällinen ja vakioitu tapa alkutarkastuksia tehtäessä varmistaisi nykyistä käytäntöä paremmin turvallisen liikennöinnin myös siirtymäaikana.

Liikenteen turvallisuusvirasto kehittää yksityiskohtaisen kirjallisen ohjeen turvallisuusjohtamisjärjestelmän väliaikaisten todistuskirjojen myöntämiseksi tehtävästä alkutarkastuksesta. Lisäksi tarvitaan kevyt välitarkastus siirtymäajalle sen varmistamiseksi, että aluksilla toimitaan myös siirtymäaikana hyvien turvallisuusjohtamiskäytäntöjen mukaisesti.

Liikenteen turvallisuusviraston valtuutus ja velvoite valvoa alusten ja yhtiöiden turvallisuusjohtamisjärjestelmiä määritellään Euroopan parlamentin ja neuvoston Asetuksessa no 336/2006 ja siinä edellytetyt kansallista käytäntöönpanoa koskevat säännökset laissa laivaväestä ja turvallisuusjohtamisesta (1687/2009). Näissä kummassakaan säädöksessä ei ole annettu Liikenteen turvallisuusvirastolle valtuutta antaa tarkempia määräyksiä alusten turvallisuusjohtamisesta, turvallisuusjohtamisjärjestelmistä tai niihin liittyvistä tarkastuksista. Asetuksen 336/2006/EU 6 artikla sanoo, että todistuskirjojen antamisen ja tarkastusten osalta jäsenvaltioiden on noudatettava ISM-säännöstön osan B määräyksiä, joten Liikenteen turvallisuusvirastolla ei ole valtuutta määrätä ylimääräistä alustarkastuksen jälkeen tehtävää kevyttä välitarkastusta, kuten meille osoitetussa turvallisuussuosituksessa toivotaan. Liikenteen turvallisuusvirasto suhtautuu myönteisesti turvallisuussuosituksessa mainittuun turvallisuusjohtamisjärjestelmän alkutarkastuksen tarkempaan ohjeistukseen.